Inkluzivni dodatak i vrtić 2026.: upis, cijena i boravak

Rješenje o inkluzivnom dodatku stiglo je poštom, a vrtić ti na prvom razgovoru nudi aneks ugovora na četiri sata dnevno "zbog dodatka". Stani tu. Inkluzivni dodatak je novčana naknada djetetu, a nije uputa vrtiću koliko dijete smije ostati.

• Zakon daje prednost pri upisu djeci s teškoćama u razvoju koja imaju nalaz tijela vještačenja ili potvrdu pedijatra, a sam inkluzivni dodatak ne spominje
• Besplatan vrtić nije nacionalno pravo. Ovisi o gradu: Rijeka za 2026./2027. navodi pomoć u iznosu od 100 % pune cijene
• Iz ESF+ poziva od 40 milijuna eura vrtići u 2026. prijavljuju projekte za djecu s teškoćama, s rješenjem o dodatku kao dokazom
• Pravobranitelj za osobe s invaliditetom kaže da nema zakonske osnove za skraćivanje boravka samo zato što dijete ima teškoće

Brzi pregled

Što je inkluzivni dodatak, a što nije

Od 2024. inkluzivni dodatak zamjenjuje nekoliko ranijih naknada. Prema gov.hr to je novčana naknada osobi s invaliditetom "u svrhu prevladavanja različitih prepreka", razvrstana u pet razina. Zahtjev se predaje područnom uredu Hrvatskog zavoda za socijalni rad, a razinu potpore Zavod utvrđuje na temelju nalaza i mišljenja Zavoda za vještačenje.

Taj novac ide obitelji. U uvjetima za dodatak koje navodi gov.hr spominju se smještaj i organizirano stanovanje, ali vrtić ne. Nigdje ne piše da dijete koje prima dodatak smije u vrtiću provesti najviše četiri sata. Kad to čuješ, riječ je o nesporazumu, a ne o propisu.

Prednost pri upisu: što točno piše u zakonu

Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju, članak 20., kaže da svako dijete rane i predškolske dobi ima pravo upisa u vrtić. Stavak 3. nabraja tko ima prednost u vrtiću kojem je osnivač grad, općina ili država. Među njima su djeca s teškoćama u razvoju i kroničnim bolestima koja imaju nalaz i mišljenje tijela vještačenja ili potvrdu izabranog pedijatra ili obiteljskog liječnika.

Riječi "inkluzivni dodatak" u tom popisu nema. U praksi to rijetko smeta, jer rješenje o dodatku nastaje upravo na temelju nalaza vještačenja. Na upis zato nosi nalaz, ne samo rješenje. Koliko bodova ta prednost nosi, određuje osnivač svojim aktom (stavak 4.), pa se broj razlikuje od grada do grada.

Pogledaj bodovanje odmah, a ne kad stignu rezultati. Izvješće pravobranitelja za 2025. opisuje vrtić koji dvoje djece s teškoćama nije bodovao po tom kriteriju, uz obrazloženje da nema uvjeta za njihovu integraciju. Osnivač takvu iznimku nije propisao. Vrtić preporuku nije prihvatio i djeca su ostala neupisana. Priznajemo, taj primjer ne završava dobro, i zato bodove provjeri prije nego rezultati postanu konačni.

Stručno povjerenstvo: razgovor, a ne ispit

Prije upisa stručno povjerenstvo vrtića (stručni suradnici, viša medicinska sestra i ravnatelj) razgovara s roditeljem i djetetom. Za dijete s teškoćama ono procjenjuje ide li u skupinu s redovitim ili posebnim programom. Pravobranitelj je u izvješću naglasio da povjerenstvo na temelju svog mišljenja ne može uskratiti pravo upisa koje je dijete već ostvarilo. Ono odlučuje kako će se dijete uključiti, a ne hoće li.

Ako te taj razgovor plaši, pripremi se kao za pregled. Isti popis koji nosiš na prvi pregled kod logopeda ovdje dobro dođe: što dijete voli, što ga preplavi, kako traži pomoć. Kratke bilješke o tome kako mu prolazi dan, složene kao za pregled kod pedijatra, povjerenstvu govore više od debelog fascikla.

Smije li vrtić skratiti boravak djetetu s teškoćama?

Programi se po zakonu dijele po trajanju: cjelodnevni od sedam do deset sati, poludnevni od četiri do šest sati i kraći programi do tri sata dnevno. Pravobranitelj u izvješću za 2025. piše da dijete s teškoćama ima pravo biti uključeno u sve te programe, kao i svako drugo dijete. Ugovor se sklapa prema potrebi i želji roditelja, uz interes djeteta.

Jedina iznimka koju pravobranitelj navodi: ako roditelj koristi pravo na rad s polovicom radnog vremena radi njege djeteta, dijete u vrtiću može biti do osam sati.

Izvješće opisuje četiri slučaja iz 2025. Jednom četverogodišnjaku odmah je ponuđen ugovor na najviše četiri sata dnevno. Majci su rekli da tako moraju postupati zbog ostvarenog prava na inkluzivni dodatak. Vrtić nije imao stručni tim, pa ni tajnicu, i ondje su iskreno vjerovali da je to propis. Nakon objašnjenja dječak je dobio cjelodnevni program. U drugom vrtiću dijete od dvije i pol godine išlo je u vrtić tri puta tjedno po tri sata, a nakon šest mjeseci i dva aneksa dobilo je tek sat više.

Ima i treći uzorak, ljetni. Jedan vrtić obavijestio je roditelje da djeca s teškoćama ne mogu dolaziti u srpnju i kolovozu, jer su ugovori s pomoćnicima istekli 30. lipnja. Drugi je tražio da dijete ne dolazi kad nema njegove pomoćnice. Pravobranitelj je to nazvao diskriminacijom: kad odgojiteljica ode na bolovanje, druge roditelje nitko ne moli da djecu drže doma.

Zašto sati u skupini nisu sitnica

Vrtić često skraćuje boravak u dobroj namjeri. Buka, puno podražaja, umor. Istraživanje ide u suprotnom smjeru. U studiji na 670 predškolaca u 83 inkluzivne skupine Justice i suradnici (2014.) pratili su jezični napredak od jeseni do proljeća. Jezične vještine vršnjaka u skupini predviđale su djetetov napredak, a najviše su utjecale upravo na djecu s teškoćama. Drugim riječima, skupina je dio terapije, a ne pauza od nje.

Sama prisutnost ipak nije dovoljna. Chen i suradnici (2020.) našli su da djeca s razvojnim jezičnim poremećajem u inkluzivnim skupinama imaju manje prijatelja i češće ostaju izolirana. Zato pitanje nije samo "koliko sati", nego "tko je uz dijete tih sati". Globalno izvješće WHO-a i UNICEF-a o djeci s razvojnim teškoćama iz 2023. traži upravo to: okruženja koja su uključiva, a ne samo otvorena.

Prvi tjedan u vrtiću rijetko izgleda kao treći. Dijete koje prvi dan izdrži sat vremena nije dijete koje će tako izgledati u studenom. Odluka o trajanju boravka donesena u rujnu često se ne preispituje do lipnja, a trebala bi se preispitati. Joj, taj rujan.

Besplatan vrtić: ovisi o tome gdje živiš

Cijenu vrtića određuje osnivač, najčešće grad ili općina. Zato isto rješenje o dodatku u jednom gradu znači punu cijenu, a u drugom nula eura.

Rijeka u Programu javnih potreba za pedagošku godinu 2026./2027. navodi da uvjet inkluzivnog dodatka daje pravo na pomoć u 100 % iznosu pune mjesečne cijene, pozivajući se na gradsku Odluku o socijalnoj skrbi. Drugi gradovi imaju svoja mjerila. Nađi ih u odluci o mjerilima za sudjelovanje roditelja u cijeni, na stranici grada ili vrtića.

ESF+ projekti za 2026./2027. i 2027./2028.

U siječnju 2026. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih otvorilo je poziv "Osiguranje povećanog sudjelovanja u ranom i predškolskom odgoju i obrazovanju". Na raspolaganju je 40 milijuna eura, od čega 85 % iz Europskog socijalnog fonda plus. Prijave su bile otvorene do 1. srpnja 2026. Prijavljuju se gradovi, općine i vrtići, a ciljna skupina su djeca s teškoćama u razvoju i djeca koja žive u lošim socioekonomskim uvjetima. Projekti traju 24 do 28 mjeseci.

Kako to izgleda iz roditeljske perspektive, pokazuje Dječji vrtić Grigor Vitez u Splitu. Kao partner Grada Splita pozvao je roditelje da do 23. lipnja 2026. iskažu interes. Dokaz za dijete s teškoćama je rješenje o inkluzivnom dodatku, rješenje o doplatku za pomoć i njegu ili osobnoj invalidnini dok je zahtjev za dodatak u postupku, ili nalaz vještačenja s najmanje trećim stupnjem funkcionalnog oštećenja. Roditelji djece u projektu potpisuju dodatak ugovoru o besplatnom pružanju usluge, u slučaju odobrenja projekta, za pedagoške godine 2026./2027. i 2027./2028.

Taj uvjet je važan. Poziv iz lipnja još ne znači besplatan vrtić. Pitaj svoj vrtić je li projekt odobren i od kojeg mjeseca vrijedi.

Kako se odlučiti kad ti vrtić nešto predloži

• Ako traže dokumentaciju: donesi je. Nalaz i preporuke pomažu povjerenstvu planirati podršku.
• Ako predlože kraći program jer ga ti želiš (terapije, umor, polovica radnog vremena): u redu, ali u ugovor upiši kad ćete to ponovno pogledati.
• Ako predlože kraći program "zbog dodatka" ili "jer tako mora": traži pisano obrazloženje s propisom. Takav propis ne postoji.
• Ako dijete ne smije dolaziti bez pomoćnika: pitaj osnivača kako je organizirana zamjena. Za podršku odgojiteljima postoji i socijalna usluga pomoći pri uključivanju, koju odobrava Zavod za socijalni rad.

Česte pogreške

Nositi samo rješenje, a ne i nalaz vještačenja. Potpisati aneks o skraćenom boravku na licu mjesta, jer se čini da nema izbora. Čekati rezultate upisa da bi se tek onda provjerilo je li bodovanje ispravno. I pretpostaviti da ono što vrijedi u susjednom gradu vrijedi i u tvom.

Ne potpisuj isti dan.

Kad se obratiti pravobranitelju

Ured pravobranitelja za osobe s invaliditetom prima pritužbe roditelja i postupa prema vrtićima i osnivačima. U izvješću za 2025. posebno ističe upis u vrtić i određivanje vremena boravka kao mjesta gdje su djeca s teškoćama bila diskriminirana. Javi se kad vrtić odbije upis, skrati boravak bez tvog zahtjeva ili zabrani dolazak u određenim razdobljima. Priloži ugovor, anekse i svaki pisani odgovor vrtića.

Ako je dijete tek krenulo, dio teškoća može biti obična prilagodba. Prve tjedne u vrtiću prolazi svako dijete, a plan prilagodbe po tjednima vrijedi i ovdje, uz dodatnu podršku.

Kako ti KidyGrow pomaže

Nalazi, rješenja, logoped utorkom, fizioterapija svaki drugi četvrtak, povjerenstvo u vrtiću. Nakon mjesec dana nitko to ne drži u glavi. U KidyGrow upišeš logopeda, radnog terapeuta ili fizioterapeuta i termine kod njih, a aplikacija pamti ono što joj kažeš o djetetu: dijagnozu, što ga smiruje, što ne podnosi. Prije termina možeš dobiti kratak sažetak i popis pitanja (Pro). Pravilnik tvog grada aplikacija ne zna i ne može ti reći imaš li pravo na popust. Ali kad povjerenstvo pita "a kako mu ide kod kuće", ne kreće se od nule.

Često postavljana pitanja

Ima li dijete s inkluzivnim dodatkom automatski prednost pri upisu?

Prednost ima dijete s teškoćama u razvoju koje ima nalaz i mišljenje tijela vještačenja ili potvrdu pedijatra ili obiteljskog liječnika. Sam dodatak zakon ne navodi, ali rješenje se temelji na nalazu, pa ga u pravilu imaš. Koliko bodova to nosi, određuje osnivač vrtića.

Je li vrtić besplatan ako dijete prima inkluzivni dodatak?

Ne automatski i ne svugdje. Cijenu određuje grad ili općina. Rijeka za 2026./2027. navodi pomoć u iznosu pune cijene uz uvjet inkluzivnog dodatka, a u nekim vrtićima besplatnu uslugu donose ESF+ projekti ako budu odobreni. Provjeri odluku o mjerilima svog grada.

Smije li vrtić djetetu s teškoćama dati samo tri ili četiri sata?

Samo ako to roditelj želi i ako to odgovara djetetu. Pravobranitelj navodi da ne postoji zakonska osnova za skraćivanje boravka zbog teškoća, osim kad roditelj koristi rad s polovicom radnog vremena radi njege, a i tada dijete može biti do osam sati.

Što ako vrtić kaže da ljeti dijete ne može dolaziti jer nema pomoćnika?

Pravobranitelj je takav slučaj iz 2025. ocijenio kao stavljanje djeteta u nepovoljniji položaj. Traži pisani odgovor i pitaj osnivača kako je organizirana zamjena. Ako se ništa ne promijeni, pošalji pritužbu pravobranitelju.

Koje dokumente trebam za upis?

Najčešće rješenje o inkluzivnom dodatku, nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje te preporuke stručnjaka koji prate dijete, primjerice logopeda ili fizioterapeuta. Za umanjenje cijene grad može tražiti vlastite obrasce. Točan popis ima vrtić u natječaju za upis.

Trebam li dati vrtiću sve medicinske nalaze?

Daj ono što pomaže planirati podršku u skupini. Povjerenstvo treba znati što dijete treba tijekom dana, a ne nužno cijelu povijest bolesti. Ako ne znaš što je bitno, pitaj stručnu suradnicu što će s nalazom raditi.

HR resursi

• **Pravobranitelj za osobe s invaliditetom**: pritužbe na upis, trajanje boravka i diskriminaciju u vrtiću
• **Hrvatski zavod za socijalni rad**: zahtjev za inkluzivni dodatak i usluga pomoći pri uključivanju u vrtić
• **Zavod za vještačenje**: nalaz i mišljenje na kojem se temelje dodatak i prednost pri upisu
• Tvoj grad ili općina: odluka o mjerilima za cijenu vrtića i akt o upisu, gdje piše koliko bodova nosi prednost

Izvori

1. Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju, pročišćeni tekst, članci 19. i 20. (na snazi od 13.3.2026.).
2. Pravobranitelj za osobe s invaliditetom: Izvješće o radu za 2025. godinu, poglavlje o ranom i predškolskom odgoju.
3. MZOM: Poziv SF.2.4.06.10 Osiguranje povećanog sudjelovanja u ranom i predškolskom odgoju i obrazovanju (RPOO) (14.1.2026.).
4. ESF+: RPOO poziv, ciljne skupine i trajanje projekata.
5. Dječji vrtić Grigor Vitez: Poziv roditeljima za iskaz interesa za uključivanje u projekt (lipanj 2026.).
6. Grad Rijeka: Program javnih potreba u predškolskom odgoju za pedagošku godinu 2026./2027..
7. gov.hr: Pravo na inkluzivni dodatak (pristupljeno 2026.).
8. Zakon o socijalnoj skrbi, članak 99. (pomoć pri uključivanju u programe odgoja i redovitog obrazovanja).
9. WHO i UNICEF: Global report on children with developmental disabilities (2023.).
10. Justice LM i sur. Peer effects in early childhood education: testing the assumptions of special-education inclusion. Psychol Sci. 2014;25(9):1722-9.
11. Chen J i sur. Social networks of children with developmental language disorder in inclusive preschool programs. Child Dev. 2020;91(2):471-487.

_Tekst je informativan i ne zamjenjuje pravni savjet ni službenu informaciju tvog grada ili vrtića. Uvjete provjeri prije nego se na njih osloniš._